Firman gran pacto por la descentralización en Colombia

Durante el encuentro entre gobernadores actuales y electos, organizado por la Federación Nacional de Departamentos (FND) en Santa Marta, se firmó el Gran Pacto por la Descentralización en Colombia, centrado en principios como autonomía, asociatividad, equidad e inclusión territorial, y protección del medio ambiente. Este pacto busca impulsar reformas legales y constitucionales para fortalecer la descentralización y dar mayor capacidad de decisión a las regiones.

Los firmantes incluyen a Didier Tavera, director de FND; Gilberto Toro, director ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios; Luz María Zapata, directora ejecutiva de Asocapitales; Jorge Iván González, director del Departamento Nacional de Planeación; y Darío Indalecio Restrepo, director de la Misión de Descentralización.

En el marco del #CampusFND, la @FNDCol, @Asocapitales, @Fedemunicipios y la #MisiónDeDescentralización del @DNP_Colombia firmaron el gran pacto por la descentralización. ????1/2 pic.twitter.com/LT56W1Mzw8

— FND – Federación Nacional de Departamentos (@FNDCol) November 8, 2023

El director de la Misión de Descentralización, Darío Restrepo, destacó que este pacto es el resultado de meses de diálogo con actores territoriales y constituye un paso fundamental para presentar propuestas de reforma que buscan una mayor autonomía “Con este pacto el propósito de los gremios territoriales y de la dirección técnica de la Misión de descentralización, es la construcción y gestión de nuevas políticas públicas que actualicen el modelo de descentralización que tenemos hace más de 30 años” afirmó Restrepo.

Por su parte, el director de la FND, Didier Tavera, entregó un mensaje de apoyo por parte de los departamentos: «Este Gran Pacto por la Descentralización es un compromiso de todos los mandatarios territoriales que han sido abanderados en esta lucha por el proceso de autonomía y descentralización regional en Colombia. Es un mensaje de unidad e integración entre Asocapitales, Fedemunicipios, la Federación Nacional de Departamentos, el Departamento Nacional de Planeación y la Misión de Descentralización«.

Las propuestas de reforma se centran en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT), el Sistema General de Participaciones (SGP), el Sistema General de Regalías (SGR), incentivos a la asociatividad, y la convergencia económica territorial.

Reforma a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial LOOT:

• Asociación entre municipios y departamentos: Busca romper las geografías para abordar el cambio climático, el desarrollo económico y el ordenamiento territorial.
• Creación de una Comisión Constitucional permanente de asuntos territoriales en el Congreso: Pretende establecer una instancia técnica para definir conjuntamente entre la Nación y las entidades territoriales los instrumentos y recursos orientados al fortalecimiento de la autonomía territorial.

Transformación del Sistema General de Participaciones (SGP):

• La Misión plantea una nueva distribución de recursos basada en competencias.

Sistema General de Regalías:

• Se propone revisar el esquema de gobernanza para redefinir instancias y mecanismos que hagan más expeditos y menos engorrosos los proyectos de inversión.

Armonización entre SGP, SGR y fondo de convergencia:

• Se busca estandarizar procesos e instrumentos de planeación y gestión financiera para simplificar y compatibilizar la inversión financiada con el SGP y el SGR.
• Se propone la creación del Fondo de Convergencia Económica Territorial, financiado con recursos nacionales y territoriales, para que los departamentos distribuyan los recursos entre los municipios de su jurisdicción a partir de planes de convergencia y proyectos de cierre de brechas territoriales (campo-ciudad y entre municipios).

Otras reformas en discusión:

• Extensión y unificación de la vigencia fiscal: Consideran pasar de una vigencia fiscal anual a una bienal para la gestión financiera.
• Flexibilización de asignaciones rígidas entre gastos de funcionamiento e inversión: Basado en el principio de autonomía.
• Armonización de la planeación nacional con la territorial.

Estas propuestas, basadas en principios de mayor autonomía, asociatividad, equidad, inclusión territorial y protección del medio ambiente, se están desarrollando y deben presentarse formalmente en el primer semestre de 2024.